Ε.Σ.ΠΕ.Ε.ΗΡ.: Παράλληλη Εργασία Εκπαιδευτών Σκύλων Ενόπλων Δυνάμεων

ΘΕΜΑ: Παράλληλη Εργασία Εκπαιδευτών Σκύλων Ενόπλων Δυνάμεων

 ΣΧΕΤ.: α) ΝΔ 1400/1973

             β) ΣΚ 20-1

          1. Η Ένωση Στρατιωτικών Περιφερειακής Ενότητας Ηρακλείου, στο πλαίσιο του θεσμικού της ρόλου για την προάσπιση των δικαιωμάτων και της αξιοπρεπούς διαβίωσης των στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων, θέτει υπόψη σας ζήτημα που αφορά την παράλληλη εργασία των Στρατιωτικών Εκπαιδευτών Σκύλων στις Ένοπλες Δυνάμεις, καθώς και την ανάγκη θεσμικής ρύθμισης και αποσαφήνισης του ισχύοντος πλαισίου.

          2. Σύμφωνα με το άρθρο 63 παρ. 3 του ΝΔ 1400/1973 και του άρθρου 25 παρ. 4 του ΣΚ 20-1, απαγορεύεται στο στρατιωτικό προσωπικό να ασκεί οποιοδήποτε επάγγελμα ή να ασχολείται με οποιαδήποτε αμειβόμενη εργασία, με ορισμένες εξαιρέσεις, όπου προβλέπονται για ιατρούς - κτηνίατρους, μουσικούς και διδάσκοντες σε δημόσιες ή ιδιωτικές σχολές ή εκπαιδευτικά εν γένει ιδρύματα, υπό προϋποθέσεις και κατόπιν σχετικής άδειας και έγκρισης της Υπηρεσίας. Ωστόσο, η πρακτική εφαρμογή του πλαισίου δημιουργεί σοβαρές δυσχέρειες σε στελέχη που διαθέτουν εξειδικευμένη γνώση και πιστοποιημένη κατάρτιση στον τομέα της εκπαίδευσης σκύλων, η οποία θα μπορούσε να αξιοποιηθεί νόμιμα και ελεγχόμενα εκτός υπηρεσίας.

          3. Η εκπαίδευση σκύλων αποτελεί δραστηριότητα με έντονο κοινωνικό και ανθρωπιστικό χαρακτήρα, καθώς συμβάλλει:

• στην πρόληψη και αντιμετώπιση προβλημάτων συμπεριφοράς,
• στη βελτίωση της ασφάλειας πολιτών και ζώων,
• στη μείωση περιστατικών εγκατάλειψης και αύξησης αδέσποτων,
• στην ενίσχυση της υπεύθυνης κυνοφιλίας και της ορθής συμβίωσης ανθρώπου–ζώου,
• στην υποστήριξη οικογενειών που έχουν σκύλους συντροφιάς για λόγους υγείας (π.χ. αυτισμός, κινητικά/οπτικά προβλήματα κ.λπ.).

4.  Τα τελευταία έτη, η αύξηση του κόστους ζωής και η μείωση της αγοραστικής δύναμης έχουν επιβαρύνει ουσιαστικά μεγάλο μέρος των στελεχών. Επιπλέον, οι συχνές μετακινήσεις λόγω μεταθέσεων αυξάνουν το οικονομικό βάρος των οικογενειών, ενώ δυσχεραίνουν τη δυνατότητα δεύτερου εισοδήματος από τον/την σύζυγο σε πολλές περιπτώσεις. Είναι σαφές ότι όταν δεν υπάρχει δυνατότητα νόμιμης συμπληρωματικής απασχόλησης, ενισχύεται ο κίνδυνος στροφής σε αδήλωτη εργασία, κάτι που δεν ωφελεί ούτε το προσωπικό, ούτε την Υπηρεσία, ούτε το κράτος.

5. Η παράλληλη απασχόληση ως εκπαιδευτές σκύλων, εφόσον πραγματοποιείται:

• εκτός ωραρίου υπηρεσίας,
• χωρίς χρήση μέσων/υποδομών της Υπηρεσίας,
• χωρίς προσβολή του κύρους των Ενόπλων Δυνάμεων,
• με ρητή έγκριση και σαφείς προϋποθέσεις,

μπορεί να κριθεί ότι δεν παραβλάπτει την ομαλή λειτουργία της υπηρεσίας, ούτε επηρεάζει την επιχειρησιακή ετοιμότητα. Αντιθέτως, η επαφή με τον ιδιωτικό τομέα και η πρακτική εφαρμογή γνώσεων ενδέχεται να λειτουργήσει ενισχυτικά για τις δεξιότητες των στελεχών, με τελικό ωφελούμενο και την ίδια την Υπηρεσία.

6. Κατόπιν των ανωτέρω, η Ε.Σ.ΠΕ.Ε.ΗΡ. αιτείται την θεσμική πρόβλεψη δυνατότητας στους Στρατιωτικούς Εκπαιδευτές Σκύλων των Ενόπλων Δυνάμεων που το επιθυμούν, να ασκούν νόμιμα το επάγγελμα του Εκπαιδευτή Σκύλων με αμοιβή ή/και με έναρξη επαγγελματικής δραστηριότητας, υπό όρους και προϋποθέσεις.

α) Την έκδοση σαφούς ρυθμιστικής οδηγίας/διαταγής που να ορίζει:

• τη διαδικασία έγκρισης,
• τα ασυμβίβαστα και τις απαγορεύσεις,
• τη διασφάλιση του κύρους των Ενόπλων Δυνάμεων.

β) Τη διαμόρφωση πλαισίου που θα κατοχυρώνει τη νομιμότητα της δραστηριότητας, με θετικές συνέπειες:

• φορολογικές (έσοδα κράτους),
• νομικές (διαφάνεια),
• ηθικές και υπηρεσιακές (αποφυγή παρατυπιών).

7. Η αναγνώριση και η δυνατότητα άσκησης της εν λόγω δραστηριότητας, με ελεγχόμενο και ξεκάθαρο πλαίσιο, θα αποτελέσει μέτρο ενίσχυσης του προσωπικού, θα λειτουργήσει αποτρεπτικά σε φαινόμενα παραοικονομίας και θα αναδείξει θετικά την εικόνα των στελεχών στην κοινωνία, ιδίως σε μία περίοδο που παρατηρείται αυξανόμενη δυσκολία προσέλκυσης και παραμονής νέων στελεχών στις Ένοπλες Δυνάμεις.

Με εκτίμηση

Για το Διοικητικό Συμβούλιο